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中共莆田市涵江区委关于巡视整改情况的传递_县区乡镇_莆田网

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中共莆田市涵江区委关于巡视整改情况的传递_县区乡镇_莆田网 中共莆田市涵江区委关于巡视整改情况的传递_县区乡镇_莆田网.xl_top h3{height:auto;line-height:50px;}.reply_box h3{ font-size:16px; } .reply_cont{ min-height:36px; padding:14px 0 10px 0; border-bottom:1px solid #d1d1d1;}.reply_cont img{ border:1px solid #bfbfbf; float:left; margin-right:10px;}.reply_cont p a:link,.reply_cont p a:visited{ color:#133bd0}.reply_cont p a:hover{ text-decoration:none;}.reply_cont .reply_time{ color:#a9a9a9; line-height:25px;}.reply_btn1{background: url('../../../../images/ptw_yjpd_btn1.jpg') no-repeat scroll left top transparent;width: 100px;height: 34px;color: #FFF;font-size: 14px;border: medium none;cursor: pointer;margin-left: 10px;}.navBeta .navBeta_box {padding-left: 9px;}#content{ width: 670px;height: 106px;border: 1px solid #CCC; resize: none;}/*排行选项卡*/.slideTxtBox .hd a{cursor:pointer;text-decoration:none;color: #000000;font-size: 18px;font-weight: bold; height: 50px;padding:0px 9px;}.slideTxtBox .hd a.on{text-decoration:none;background: none repeat 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一是统一思惟熟悉,加强组织引导。区委坚持把巡视意见整改工作作为一项重大的政治义务,及时召开常委会,集体研究安排整改落实工作。区委书记强调区委引导班子对巡视意见整改工作负主体责任,要深刻熟悉省委巡视工作对涵江事业成长的感化和意义,主动认领问题、正视问题,卖力按照整改刻日和工作要求,以严和实的精神抓好巡视整改。会议研究成立了区巡视问题整改督查工作引导小组和办公室,区委书记任组长,区委副书记、纪委书记、组织部长等相关引导任副组长,相关部门主要负责同志为成员,抽调本能机能部门营业骨干成立整改督查办公室,切实加强对整改工作的组织引导、统筹调和和督促推进。  二是明确目标办法,层层压实责任。区委常委会制定下发了《关于落实省委县(市、区)巡视八组<关于对涵江区巡视情况的反馈意见>的整改义务与分化计划》,对巡视组反馈的4大方面、13类53个问题进行分化,明确了5位区责任引导、10个牵头部门和22个责任单位,各责任引导根据分化的整改义务组织责任单位进一步细化工作计划,明确每个问题的具体整改办法、整改时限和整改责任人,确保整改工作不留盲区、不留死角,件件有人抓,事事有目标,形成自上而下的整改落实责任体系。  三是坚持问题导向,强化督促检查。将整改工作列入区委重点督查事项,实行台账动态治理和“一周一例会、一周一调和,一周一督查”的工作机制,即区整改督查工作引导小组一周召开一次整改调和会,责任引导一周召开一次碰头会,牵头单位一周反馈一次整改进度,区整改督查办一周开展一次督查。两个月来,区委先后召开5次专题会议,听取阶段性整改工作汇报,调和解决重难点问题,坚持问题不解决不放过、整改办法不到位不放过,有力有序推进整改工作。至今朝,省委巡视反馈的53个具体问题,已整改到位45个,基本整改到位8个。  四是坚持标本兼治,重视长效治理。果断把党的纪律和规矩挺在前面,一手抓整改、促落实,一手立规矩、建轨制,真正把解决问题和完善轨制、建立长效机制有机结合起来,触类旁通,切实把整改的过程转变为解决问题、改进作风、推动工作的过程。至今朝,针对项目招投标、地盘出让和治理、政府性债务风险化解以及“三公”消费等方面工作,已制定或健全完善相关轨制23项,进一步扎紧扎密轨制“笼子”,推动整改工作轨制化、长效化、常态化。同时,对查实的问题严肃问责,截至今朝,共问责9人,个中科级干部4人。  二、省委巡视组反馈意见整改落实情况  (一)党风廉政扶植方面  1.关于“两个责任”落实不敷到位问题  (1)针对“主体责随意率性识不强,问责力度不敷”问题:为进一步增强各级党委(党组)主要负责人和班子成员增强抓党风廉政扶植的责随意率性识,重点抓好五个方面的工作:一是细化责任分工。出台《涵江区委办贯彻省委办<关于深化落实党风廉政扶植党委主体责任的暂行规定>的实施计划》(涵委办发〔2016〕4号文件),明确各级党委(党组)实行“五抓五看”主体责任的5条24项规定,逐层夯实主体,逐级传导责任,确保全覆盖、无漏掉。同时,将党风廉政扶植纳入清单治理,出台《区委深化落实党风廉政扶植主体责任清单》,明确了区委主要负责同志的9项“一把手”责任和其他班子成员的4项分管责任,全区各单位对比制定本级党委(党组)主体责任清单,将“主体责任”形式固定化下来,做到可履行、可检查、可整改、可督办、可穷究,推动党风廉政扶植主体责任向系统、部门、岗位延伸。二是强化述廉述责。坚持实行党风廉政扶植责任书签订轨制,落实党委(党组)主体责任按期申报、“勤廉双述”和公开述职等轨制,12个乡镇(街道)党(工)委书记在区纪委全会上申报履职情况并接收测评。组织开展乡镇(街道)党(工)委书记、区直单位“一把手”“进修《准则》《条例》,落实主体责任”系列电视访谈活动,借用"大众,"媒体,强化履职意识。三是开展约谈活动。区委书记带头落实“四个亲自”,主动开展班子成员、乡镇主官、部门主要引导廉政谈话50多人次,开展“一把手”廉政约谈18人次。结合乡镇班子换届工作,区委书记、区纪委书记逐个约谈乡镇党委书记、纪委书记,进一步传导压力和责任,指导和督促党委主体责任、纪委监督责任有效落实。四是加强工作督查。开展党风廉政扶植责任制检查考评工作,下发《关于2015年度党风廉政扶植责任制落实情况监督检查情况的传递》,在抓好问题整改的基本上实行“两运用一传递”,对各乡镇(街道)、区直部门检查考核结果实行绩效加减分运用;对各乡镇(街道)党(工)委书记在党风廉政扶植民主测评中的知足度实行提拔任职运用;对落实主体责任较差的单位在全区性会议长进行点名传递。五是严格追责问责。区委旗帜光鲜支持区纪委深化“三转”,集中精力抓好监督执纪问责主业。对责任落实不到位、治理不严、问题较多的单位,严格落实“一案双查”,2016年以来,先后对区农业局原局长刘少强、莆田赤港华侨经济开辟区主任李勇等8名党员引导干部进行追责、问责,在全区形成一定的震慑感化。  (2)针对“重点领域案件多发”问题:一是加强廉政教导。全方位、多角度加强廉政教导,不时敲警钟,今年以来,共发送廉政短信3500余条,制作廉政公益宣传栏130余处,邀请专家开展对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题指点解读,营造守纪律、讲规矩浓厚氛围。重视发挥不和典范警示感化,召开区委常委(扩大)会议,重点传递原副区长林东平、区交通局原局长许春煌、区残联道理事长阮素琼等违法违纪案件,以身边典范案例教导身边人,分批次组织干部到莆田监牢廉政教导基地开展廉政警示教导1500人次,做到警钟长鸣。二是规范权力运行。履行部门权力清单轨制,开展行政审批流程再造工作,推进网上受理审批,严格标准化治理。公开宣布全区42家单位的行政权力清单、公共办事事项清单和责任清单,严格实行“清单之外无审批”。着手研究出台加强对“一把手”治理监督的意见,凸起对权力部门、核心部门“一把手”的审计,坚持离任审计和任期审计并重,做到任职时间较长必审、特殊事项或是重大项目必审,把审计作为强化干部监督治理的重要手段。三是实行“一案双查”。对时任区农业局局长关玉庆、刘少强分别予以党纪立案,已对刘少强予以党内警告处分。区交通局原局长许春煌、区林业局原局长何益良已被解雇党籍,并移送司法机关处理。由区分管引导开展对农业局、交通局班子的集体廉政提醒谈话。四是抓好案后整改。督促区农业局、区交通局等部门开展自查自纠和警示教导,及时开展“一案一整改”,进一步完善廉政风险防备治理、涉农资金监管立案、重大事项集体评论辩论决策等轨制扶植,加强岗位风险防控。  (3) 针对“群众身边的腐烂问题反应较多”问题:按照“零暂存”工作要求,坚持“四个不放过”(即问题未查清不放过,定性不准确不放过,处理意见没落实不放过,初核申报不相符标准不放过)的查处原则,对群众身边腐烂问题初信初访件进行百分百核实和处理。对巡视组移交信访件中反应镇村干部贪污截留、骗取挪用征迁安置费,惠农资金以及包庇、纵容“两违”等问题,区纪委第一时间组织人员开展查询拜访核实,现已立案查询拜访6件15人。开展扶贫专项资金检查,发明问题线索12条,立案6人,给予党政纪处分5人,诫勉谈话1人。加大对党员干部介入或包庇、纵容“两违”问题的查处力度,去年以来,对2名党员干部介入“两违”、10名党员干部在“两违”整治工作中失职的,均给予立案查处。开展群众身边腐烂问题的专项治理工作,2016年以来,己查处群众身边“四风”和腐烂问题10件,处分14人,传递典范案例1期3起5人。  2. 关于“工程扶植领域问题比较凸起”问题。巡视组共提出了项目审批手续缺失、招投标信息公开不规范、前提设置不合理、违规采用BT模式等8个具体问题。针对这些情况,我们卖力分析,分类制定整改办法  (1) 关于工程扶植问题的整改办法是:一是开展全区工程扶植领域项今朝期手续解决情况摸排工作,加紧缺失手续补齐工作。坚持边巡边改,急速启动塘北二期等安置房项目部分审批手续补办工作,已于2015年12月18日完成扶植用地计划许可证,2016年3月25日完成总平和建筑计划的审批,计划于6月15日完成防雷审查和人防审核,6月30日完成工程计划许可证的解决,7月15日前完成施工图预算书的编制并送财政审核,完成扶植项目报建表审批,力争8月20日前周全完成手续补办工作。从区直机关抽调得力干部,充分到苍口水都项目一线,力争尽快完成该地块房屋征迁义务和用地赞成书解决,补齐工程计划许可证等手续。二是制定出台《关于进一步规范扶植领域工程扶植治理工作实施意见》,加强对工程扶植领域前期手续解决、工程质量和安然监督治理、项目设计变更等的规范治理,进一步明确项目审批法度模范及流程,严格按照法定扶植法度模范解决项目审批相关手续,杜绝未批先建,边报批、边拆迁、边施工等现象。三是针对“途径工程项目扶植工期耽搁等问题凸起”问题,虽然因征地拆迁、五杆迁移未能及时到位、设计变更等原因导致省道202项目工期耽搁,根据相关合同约定及签证记录等,不予穷究施工单位违约责任,但由此造成项目进度滞后,也裸露出项目监管中存在软弱环节。为进一步加强通俗公路工程质量治理,强化项目业主治理职责,我区出台《莆田市涵江区通俗公路工程质量治理实施细则》,对公路扶植领域的施工单位、监理单位、试验检测单位、勘察设计单位、扶植单位等责任进行周全明确,制定出6大类具体的违约行为处理标准,切实提高全区通俗公路工程质量治理水平。四是查处违规违纪行为。2015年以来,共查处工程扶植领域案件22件,个中科级干部6件,移送司法机关4人。如区交通局原局长许春煌、原副局长许榕兴在省道202项目扶植过程中应用职便收受项目施工方贿赂,梧塘镇原党委副书记林春元在省道202项目和湄渝高速萩芦段项目扶植过程中应用职便收纳贿赂,区台办原副主任李文光在湄重高速公路涵江段扶植项目中应用职便收纳贿赂,均已被解雇党籍,并移送司法机关穷究刑事责任。 (2)关于BT融资项目问题的整改办法是:卖力组织进修《福建省国民政府关于印发进一步加强和规范政府投资项目BT融资扶植治理意见的通知》(闽政[2014]9号)文件精神,制定出台《关于进一步加强政府投资项目BT招商模式治理办法的通知》,就BT模式适用项目范围、BT项目融资人招标方法以及投标人前提设定等方面做进一步规范,由区发改、财政、住建、交通运输等行政监督部门严格实施监督。针对“招标文件规定投标包管金缴纳时间为开标前一天,存在泄露投标人数量的可能”问题。其主要原因是为了避免BT项目投标人汇款到账不及时造成废标影响项目进度,从2013年5月起,我区所有工程招标项目的包管金缴纳截止时间均定为开标时间前。针对“涵江区国际商贸城片区安置房(一期)等5个安置房项目工程违反规定进行BT融资”问题。根据闽建住〔2014〕7号文件《福建省住房和城乡扶植厅关于印发〈福建省2013-2017年棚户区改造计划〉的通知》规定“要鼓励支持品牌房地产开辟、推动建筑业企业以工程总承包、项目代建、PPP、BT、EPC等模式,积极介入棚户区改造”,及参照闽建住函〔2014〕93号、闽发改投资函〔2014〕379号的文件,斟酌到该项目为涵江区棚户区改造项目,为了确保安置房项目顺利实施,让群众顺利回迁,故当时采取BT融资模式进行招投标。针对“中标人违约处理和更换不相符规定”问题。责成区城投公司加强工程监管和落成核算工作,如确实存在违约行为,将根据三方让渡协议的约定,严格穷究受让方荔隆扶植工程有限公司的违约责任。  (3) 关于招投标方面问题的整改办法是:一是制定出台《关于进一步加强工程招投标治理的通知》,进一步规范政府性投资项目招投标工作,明确区发改局、区财政局、区审计局、区行政办事中间等监督部门职责,果断杜绝规避招投标行为。二是加强招标事项审查工作,督促区住建局、区水务局、区交通局等行政监督主管部门依法对招标文件进行审查立案,果断制止工资设置招标门槛,排斥潜在投标人。三是对公开招标项目的信息公开法度模范和范围等予以明确,要求“依法必须公开招标的项目,应当在国家有关部门或者省国民政府指定的报刊、信息收集或者其他媒体宣布招标通知布告。同时,在莆田市行政办事中间网站、涵江区行政办事中间网站宣布招标通知布告。在两家以上媒体宣布同一项目招标通知布告的,通知布告内容应当一致”,确保公开招标项目信息公开规范。四是加大对违规违纪行为的查处力度。区纪委已对在涵港大道扶植项目中以直接委托规避公开招标负有责任并在向莆铁路涵江段安置工程等项目中收纳贿赂的区人社局原局长郑天和给予解雇党籍处分,并移送司法机关穷究刑事责任。下一步,我区将结合整改工作,对工程扶植领域招投标活动进行周全排查,对规避公开招标或不规范开展招投标活动的相关责任人,区分情况予以问责。  3.关于“地盘出让领域违规问题依然存在”问题  (1)针对“部分项目涉嫌变相减免、返还地盘出让金问题:一是为了引入优质高新企业,调剂家当结构需要,参照全省其他县市的做法,对部分企业基本举措措施扶植等给予适当补助,鼓励项目落地涵江,对企业的补助,是经由过程预算项目支出安排,这些企业对我区提高城市形象、转变经济结构、拉动财政收入等起到了积极的感化。往后将严格把握上级关于鼓励实体经济成长、成长高新技巧家当等有关政策,严格按照《国有地盘应用权出让金进出治理办法》规定的应用范围,合理安排应用地盘出让金。二是针对“威诺数控按闽政办〔2009〕135号文规定,可返还727.04万元,但实际返还1254.37万元”问题。闽政办〔2009〕135号文件规定“属于我省鼓励成长、列入家当调剂振兴计划的重大项目和省重点扶植项目,实行优惠的地价政策,在确定地盘应用权出让底价时,可按不低于所在地地盘等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%履行。”因全国工业用地出让最低标准价为13.7万元/亩,而涵江区设定的工业用地挂牌出让最低标准价为22.3万元/亩,威诺数控举牌中标价为22.4万元/亩,故返还金为1254.37万元[(22.4-13.7*70%)*108.1905亩-劳动局核定的失地保障金131.553万元]。往后我区类似企业的挂牌将按照全国工业用地出让最低价的70%进行出让。  (2)针对“毛地”出让现象依然存在问题:制定出台《关于进一步规范地盘供应行为的实施意见》,进一步规范地盘出让行为,严格履行“净地”出让有关规定。  (3)针对“企业闲置地盘处理”问题:正研究制定《关于加强项目用地批后监管的实施意见》文件,加强对项目用地应用的跟踪、监督和治理,进一步提高地盘应用率,防止地盘闲置和资产流失。关于中泰鞋材有限公司闲置地盘未处置到位问题,主如果因为中泰鞋材对区政府有偿收回地盘提出的补偿价格存在较大争议,造成2012年6月15日市政府批复控区计划调剂后,该宗地盘的收回事宜一向未能取得进展。今朝莆田市国土资本局已开始依权柄启动有偿收回法定法度模范。已完成对中泰鞋材项目用地应用权的价值评估。下一步将送达《收回国有地盘应用权听证告知书》。关于海峡纺织城项目闲置地盘未处理问题,我区及时委托莆田华兴有限责任管帐师事务所对海峡纺织城项目投资情况进行审计,审计结果为实际投资额占应投资份额的29%。根据国土资本部《闲置地盘处置办法》有关规定,实际投资额跨越应投资额25%的,不属于闲置用地。下一步,我区将加大督促力度,促进该项目尽快建成投产。  (4)针对“地盘用途改变监管不到位”问题:因为塘北片区计划改造应用莆田市万隆气调保鲜有限公司部分地盘,根据《福建省国民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村落改造的意见》(闽政〔2010〕27号)、《莆田市国民政府关于进一步规范地盘供应治理的通知》(莆政综〔2014〕78号)以及《关于进一步推进国土资本节约集约应用的实施意见》(莆委办发〔2015〕13号)文件精神,我区已行文请求市政府赞成对已建成的工业仓储项目,在确保工程质量及消防安然等前提下,以该公司作为实施主体进行“三旧”改造,项目用地用途变更为商务金融用地,并按规定解决计划和地盘用途变更等手续。  4.关于“旧城改造项目违规问题凸起”问题  (1)针对“以会议方法确定评估公司”问题:为抓好整改工作,我区制定出台《关于进一步规范国有地盘上房屋征收与补偿的实施意见》,明确规定房屋征收实施单位应公开、依规选择测量评估公司,合同估算价在10万元以下的项目,可采取随机抽取、竞争性谈判或询价方法确定;合同估算价在10万元-30万元的项目,可采用随机抽取方法确定;合同估算价在30万元以上的项目,必须采用公开招投标方法确定。  (2)针对“房屋征收监管不到位”和“集体地盘房屋征迁安置把关不严”问题:一是组织各个项目批示部加强房屋征收、拆迁安置等有关政策和营业的进修,进一步强调工作纪律和工作规范,防止为加快项目进度而产生的随意性,确保工作开展严谨规范。二是制定出台《关于进一步规范国有地盘上房屋征收与补偿的实施意见》,明确规定房屋征收部门必须对房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行查询拜访挂号,建立档案,做到一户一档。房屋征收部门、房屋征收实施单位、被征收人及其他介入查询拜访挂号的单位应当对查询拜访结果签字认可。《意见》对被征收房屋用途若何认定给予明确规定。三是制定出台《关于进一步规范征迁工作的通知》,要求项目征迁前,要对项目区内集体地盘上的房屋、建筑物、建筑物进行周全查询拜访,具体挂号其产权情况、审批手续、建造时间等情况,差别不合情况,制定拆迁补偿安置标准。  (3)针对“征地拆迁信访较多”问题:省委巡视组移交给区信访局的88件反应征地拆迁安置、征迁工作作风类信访件现已全部办结。个中诉求合理的18件,诉求部分合理的7件,诉求不合理的63件。今朝,我区正在按类别进行解决。个中,对诉求合理的18件,已处理7件,正在调和解理的10件,政策不允许的1件;诉求部分合理的7件,已解决1件,正在调和解理5件,政策不允许的1件。为有效解决征迁安置类信访问题,我区主要采取两个方面的办法:一是推进 “阳光征迁”。吸收并总结近年来我区城市扶植的经验,广泛吸取群众意见和建议,制定合理的补偿安置计划,在政策允许范围内最大限度保护群众的合理权益。深入开展宣传释法和疏导化解工作,提高征迁透明度,最大限度争取群众的理解和支持。加强对一线征迁人员的营业常识和司法律例的培训,提升营业能力。重视围绕信访事项核实、项目工程审计等加强对干部工作作风检查。二是加快安置房扶植。坚持把安置区扶植作为民生“一号工程”,在推进泉币化补偿购买商品房安置模式的基本上,坚持高起点、高标准、快速度扶植安置区,尽快开工苍口片区等13个安置区,加快扶植铺尾一期、国民街南伸等19个安置区,早日建成黄霞一期、下林西林等14个安置区,力争全年回迁面积超80万平方米,兑现征迁承诺。  (二)落实中心八项规定精神和作风扶植方面  区纪委卖力按照中纪委提出的“越往后执纪越严”要求,加大纠正“四风”工作力度。一是坚持轨制管人。制订或完善《涵江区关于规范村(社区)组织津补贴等支出规定的弥补通知》、《区直机关差盘川盘川治理办法》、《关于进一步加强公务用车治理工作的通知》等轨制,进一步规范公务用车、公务接待、会务活动等行为,今年1-3月份,全区“三公”经费支出同比下降26.29%。二是实行常态化督查。整合选聘涵江区党风廉政监督员18名,付与监督员一定的监督职责和工作权限,加强对党员干部尤其是科级引导干部廉洁履职情况的日常巡查,实行区纪委引导挂钩联系乡镇轨制,发明疑似“四风”问题及时核查处理。2016年1-5月份,共查处违反中心八项规定精神典范案例6起12人,传递2期5起7人,“一案双查”追责2人。三是开展节点化巡查。在元旦、春节、清明、五一等重要节点时代,加强对贯彻履行中心“八项规定”特别是在公款吃喝、公款送礼、公款旅游或变相旅游、公车私用、参加高消费娱乐活动等方面问题开展巡查,一经发明,严惩不怠。如区商城管委会安监站负责人林福军在元旦时代违规操办酒席被查处,并在全区做传递,起到很好的警示震慑感化。  1. 关于“办公用品等费用居高不下”、“接待手续不全、财务把关不严”、“白条报销现象凸起”等问题。一是加强轨制扶植。进一步重申公务接待轨制规范;督促涵西、萩芦、梧塘、白塘等单位自查自纠,建立健全办公用品采购、财务治理、公务接待等规定,强化日惯例范治理;督促区财政局加强对财会人员的营业培训和纪律教导,严把审核关,杜绝“白条”报销现象发生。二是严肃追责问责。区纪委高度重视,及时组织对巡视组反馈的问题进行查询拜访处理。对涵西办公务接待不规范,办公费、日用品采购时仅附发票无购物清单问题,给予该办分管财政的副主任陈婷传递批评;对白塘镇以加班工作餐名义变相公款消费、用收款收据报销酒楼消费问题,给予白塘镇镇前片工作队长、涵黄201批示部办公室主任龚志雄党内警告处分,给予镇党政办主任陈金耀批评教导;对梧塘镇以加班工作餐名义公款消费开具区外酒店发票入账问题,给予经办人庄玉堂党内警告处分;对萩芦镇用收款收据报销会议费、购买桂圆干问题,给予负责后勤工作的镇干部邱仲炉和经办人林金舜诫勉谈话处理。  2.关于“公车超标且治理不严”问题。经核实,2011年6月后,我区购买排气量≥2.0的车辆有19部,车身价高于18万元的车辆有8部,以上车辆购买均经省控办批购。对现有的超标车辆,我区将于2016年6月份结合车改,按规定进行处置。个中“未经控办赞成购置的车辆1部”,经核实,该车辆为区统计局公务车辆(闽BG1599),于2010年10月购置,由省统计局统一设置装备摆设,并经由省控办审批。针对“部分单位未严格履行公务车辆定点维修的有关规定,且维修车辆无报批手续”问题,已责令三江口镇、区水务局等部门进行整改,责任部门已分别制定内控轨制,严格规范公务车辆定点维修和应用治理。  (三)履行政治纪律和政治规矩方面  1.关于“政府负债过高”问题。为规范地方政府性债务治理,有效防备和化解财政金融风险,一是制定出台了《涵江区政府性债务风险应急预案(试行)》和《涵江区政府性债务风险化解计划》,切实增加风险评估和预警指标及频次。二是加强对政府债务的精细化治理,按照政府层次实施分级负责,并对政府性债务余额实行限额治理。三是根据分类治理、差别对待、慢慢化解的原则,严格控制新增债务规模,经由过程增加税收、地盘出让金收入等方法加强对存量债务的清理,化解政府性债务风险。   2.关于“乡镇自收自支事业单位改革不到位”问题  (1)针对“保留乡镇自收自支事业单位编制,增加了乡镇财政累赘”问题:我区将按照中心和省有关文件精神,深入推进乡镇自收自支事业单位机构改革,对现有419人在编人员采取“只出不进”的原则予以慢慢消化。  (2)针对“2013年以竞争性选聘方法违规从差额拨款、自收自支事业单位中逆向调配62人进入全额拨款事业单位”问题:因为乡镇机构改革工作后,各乡镇不再设立自收自支事业单位,需对乡镇自收自支事业单位人员进行分流,结合上述工作要求,我区在严格参照事业单位招聘规则和遴选的有关规定的基本上,由省人事考试中间命题和评分,组织开展竞争性选聘工作。经核实,2013年竞争性选聘拟聘请62人,实际解决聘请手续的有57人,已告退1人,今年乡镇换届经报市组审批调任新进乡镇引导班子10人,余46人(个中乡镇占77%)。我区按照“一保留一规范”的模式,对上述46人予以保留。同时,出台《涵江区机关事业单位工作人员交流调配办法(试行)》,进一步规范干部交流调配工作。  3.关于“个别引导干部少报或未报小我有关事项”问题。坚持内外并举、标本兼治,加大处级引导干部宣传教导力度,采取正面教导和不和警示相结合,既深入进修习近平总书记关于严守党的政治纪律和政治规矩等重要讲话精神以及引导干部小我事项申报轨制文件要求,又经由过程身边人身边事,加大不和典范的警示教导力度,引导处级引导干部按规定如实填报小我有关事项,强化引导干部履行申报轨制的纪律和规矩意识。  (四)选人用人和履行民主集中制方面  坚持准确的用人导向,增强选人用人的规矩意识、法治意识和纪律意识,卖力履行《干部任用条例》“十不准”纪律要求,推进干部部队“三超两乱”整治工作,提升选人用人工作水平。一是卖力开展梳理自查。对全区各单位的机构编制台账和历史沿革文件进行周全梳理,进一步规范人员编制和引导职数设置,严格按照机构编制治理权限设置机构,对原有机构设置、编制治理或引导职数不规范、不合理的,从新进行“三定”,规范设置引导职数。二是规范治理引导职数。建立全区引导职数信息库,对全区副科级以上事业单位引导职数应用情况进行实时动态监管,做到底数准、情况明。履行引导职数年度检查轨制,对各单位引导和非引导职数应配、已配、超配或空白等情况一一核实检查、及时更新,提高引导职数治理规范化水平。三是加快整治“三超两乱”。按照有关文件精神,加快推进乡镇自收自支事业单位机构改革,及时做好相关机构销编减人工作,对部分本能机能弱化或明确转企改制的事业单位,进行整合设置或予以撤销,合时开展“7+3”专项整治情况“回头看”,力争9月前完成“三超两乱”治理义务。四是完善干部选拔任用。坚持实绩用人、有为有位的导向,进一步规范动议、酝酿、推荐、考察等干部选任法度模范,探索优化干部部队扶植新举措、新途径;开展好中组部“全国干部日常监督治理试点”工作,落实好履职表现三级预警、干部监督联席会议、干部特别监督档案等轨制,加强干部日惯例范化、轨制化治理监督;提升引导干部有关事项公开轨制试点经验做法,深化有关事项申报“432”机制,坚持监督治理关口前移,动态研判干部作为,防止干部“带病提名”、“带病上岗”。  1.关于“个别单位编制职数治理不敷规范”问题  (1)针对“个别单位编制职数未及时核减”问题:已撤销机构并收回11名财政核拨经费事业编制,对现有在编人员,拟统筹调剂到区内其他有空余编制及职数的同性质事业单位。  (2)针对“个别单位引导职数和编制数占比过高”问题:根据闽委编办〔2011〕184号文件中“人员编制6—10名(含10名)的配引导职数1-2名”的要求,已按机构编制标准从新核定区党史室财政核拨事业编制6名(由4名调剂为6名)、区志办财政核拨事业编制6名(由4名调剂为6名)。  (3)针对“个别单位性质未及时核定”问题:涉及乡镇综治专职副主任已按事业副科级从新核定。  (4)针对“存在在编不在岗”问题:分别于2016年2月和4月,对涉及的梧塘镇农业办事中间林建奇、萩芦镇经济开辟办事中间林武进行辞退(解聘)处理。同时,由区人社局牵头组织开展全区机关事业单位“吃空饷”和在编不在岗问题专项清理工作“回头看”活动,进一步杜绝“吃空饷”和在编不在岗现象发生。  2.关于“部分科级干部配备不敷规范”问题  (1)针对“公务员挂号工作把关不严”问题:我区个别干部的公务员挂号由莆田市公务员局按照《关于在公务员挂号工作中对有关人员进行考核的通知》(闽人发〔2006〕153号)规定的考核法度模范进行。因为其聘请制干部身份,根据中共福建省委组织部、福建省人事厅《关于印发贯彻履行中共中心组织部、国家人事部<全民所有制企业聘请制干部治理暂行规定>的实施细则的通知》(闽人研〔1992〕2号),聘请制干部有关治理的解释权由“省人事厅负责解释”,并按照同时期莆田市县(区)政府组成部门科级干部公务员挂号的做法,由莆田市公务员局进行挂号审批。我区对其公务员挂号工作采取“一保留一规范”的模式予以落实,即对上级部门已审批挂号的予以保留,并报区委组织部立案;同时,进一步加强规范公务员挂号工作,明确往后科级干部的公务员挂号工作统一由组织部门挂号审批。  (2) 针对“将科技副职挂职经历混同于提拔任职”问题:经查,该同志于2009年8月起挂职任科技副职,2011年5月,经任期考核和民主推荐,区委拟选任其到事业单位副科级职位任职。因科技副职任免按规定需上报市委组织部审批,当时市委组织部明确科技副职任免暂缓审批,至2011年12月乡镇换届停止后仍未进行审批。2012年12月,根据2011年任期考察和推荐情况,经报市委组织部赞成,区委常委会研究决定其任事业单位副科级引导职位。鉴于上述情况,对该同志的任职予以保留。 (3)针对“个别单位存在党政分设问题:组织开展对全区党政群机关事业单位周全清查,对存在党政分设或配备党政双正职的单位一一清查整改。针对商业总公司党政分设问题,已按照机构编制标准,从新核定科级引导职数1名,对超出的引导职数予以调配消化。  (五)关于省委巡视组移交案件线索和信访件解决情况  对省委巡视组移交的信访件,区纪委、区信访局按规定统一接收挂号,并根据反应的内容和干部治理权限分流转(交)办。  区纪委共接收移交87件,个中非涵江区管辖2件交由市纪委处理。区纪委受理85件,个中重复件24件,初信初访61件。现已全部办结,个中初核79件,函询6件,查实19件。查实的19件,立案14件34人,批评5件16人,1名副科级干部被移送司法机关处理。  区信访局共接收移交188件,除2件因内容不清予以留存处理外,其余186件已全部转送交办,个中初信初访88件,重复件98件,今朝,186件已全部办结,个中诉求合理的48件,诉求部分合理的17件,诉求无理的121件。  三、持续巩固和深化整改工作成果  对省委巡视组指出的问题,我区整改工作已取得了阶段性成果,但与省委巡视组的要乞降干部群众的期望还有一定差距。下一步,区委将严格对比巡视组反馈意见,紧紧盯住整改重点,锲而不舍抓好整改,推动建章立制,构建长效机制,以实其实在的整改成效守信于民。   一是压紧压实“两个责任”。深入贯彻各级关于加强党风廉政扶植和反腐烂工作要求,区委带头推动落实省委“五抓五看”工作要乞降具体办法。强化监督检查,持续传导压力,推动各级党委“一把手”死守责任担当,实行主体责任。区纪委持续深化“四转一强”,加倍凸起主业主责,把握好监督执纪“四种形态”,确保监督责任落到实处。  二是卖力抓好后续整改。坚持把纪律挺在前面,持续推进未整改到位事项的整改工作,对已基本完成的整改义务,合时组织“回头看”,巩固整改成果;对省委巡视组供给的具体线索,查清查实不漏掉;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改,立行立改;对整改工作质量不高、效果不好的,分析原因,强化办法,确保每个问题整改到位、落到实处。  三是加大执纪监督问责。把查办案件作为后续整改的重要抓手,严格落实案件查办以上级纪委引导为主和“一案双查”等轨制规定,严肃查处各类违法违纪行为,发明一路,严惩一路,形成强大震慑。对重点领域及问题凸起单位开展专项监督,强化腐烂易发多发部位的廉政风险防控工作,重点查处损害群众利益的不正之风、不作为慢作为的“庸懒散”和吃拿卡要欺负群众的违纪行为,对巡视组反馈和移交的问题不整改、不查处的,将重点问责。   四是不懈推进作风扶植。以此次整改为契机,深入查找并及时解决引导班子与引导干部在作风扶植、廉洁自律、遵守政治纪律、干部选拔任用等方面存在的问题,坚持问题导向,完善轨制扶植,用长效机制巩固和拓展整改成果。坚持把整改落实工作与“两学一做”进修教导结合起来,更好地发挥党章党规党纪对党员干部行为的规范感化;与周全深化改革结合起来,赓续强化对权力运行的监督和制约;与做好涵江各项工作结合起来,以优越的的作风推进家当成长、项目扶植、精准扶贫、民闹事业等重点工作,真正以巡视整改成果推动涵江经济社会各项事业成长。  迎接广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反应。联系方法:电话0594-3592182;邮政信箱:莆田市涵江区兴涵街1号涵江区委办督查室,邮政编码:351111;电子邮箱:hj3592182@163.com.     中共莆田市涵江区委         2016年6月6日 附件下载: 标签: 相关阅读: 网友评论: 文章排行栏目排行莆田原创 莆田新闻 论坛热帖 我爱看图 网站简介|营销办事|加入我们|联系方法|版权声明|司法顾问|RSS订阅 主办:中共莆田市委宣传部 湄洲日报社 承办:湄洲日报社互联网新闻信息办事许可证 增值电信营业经营许可证 闽ICP备12019025号新闻热线:0594—7966988 广告热线:0594-7966598 违法和不良信息举报电话:0594-7966988 收集敲诈和有偿删帖举报电话:0594-2232318省新闻道德委举报电话0591-87275327 投稿邮箱:ptxww@163.com莆田网 版权所有 © 未经莆田网书面特别授权,请勿转载或建立镜像访问统计:位访客 闽公网安备 35030002001050号

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